Институцията "служебно правителство" е въведена в новата българска конституция (1991) в бурни времена на остро двуполюсно политическо противопоставяне, съмнения в честността на изборите, парламентарна нестабилност и масови граждански протести. В този моментен контекст неполитическо правителство от професионални администратори, назначавано от президента при неспособност на парламента да формира правителство, е преценено от мнозинството във Велико народно събрание като подходящ инструмент за